כללי מקור ותעודות מקור בהסכמי סחר

פטור ממכס או הפחתה לפי הסכם סחר ניתנים רק כשהטובין עומדים בכללי המקור של ההסכם, נשלחו בדרך שההסכם מתיר, ומוצג מסמך מקור בנוסח הנכון. לפי צו תעריף המכס, את מסמך ההעדפה מגישים לכל המאוחר עד התרת הצהרת היבוא. ההסכם פוטר ממכס בלבד, ומס קנייה ומע"מ ביבוא משולמים כרגיל.

שלחו לנו את מסמכי המקור ואת הצהרות היבוא, ונבדוק אם הפטור יעמוד גם באימות.

בדרך כלל כשהמכס מטיל ספק בפטור, ולפעמים לפני שמתחילים לעבוד עם ספק חדש:

• המכס שלח את מסמך המקור לאימות ברשות המכס של ארץ היצוא, וביקש מכם מסמכים.

• הגיעה תשובה שלילית מהאימות, ואחריה הודעת חיוב על הפרשי מכס של כמה שנים.

• ספק אירופי שולח הצהרת מקור על החשבונית, וערך המשלוח עולה על 6,000 אירו.

• המוצר יוצר בארץ אחת ונשלח ממחסן בארץ אחרת, ולא ברור אם הוא עדיין מוצר מקור.

• שילמתם מכס מלא, כי מסמך המקור לא היה בידיכם בזמן השחרור.

• אתם מתכננים שרשרת אספקה חדשה ורוצים לבדוק מראש אם המוצר יעמוד בכללי המקור.

לכל הסכם יש כללי מקור ונוהל הוכחה משלו, אבל השאלות שבודקים חוזרות על עצמן.

התנאים לפטור

• המוצר עומד בכללי המקור של ההסכם: הוא יוצר במדינת ההסכם, או שעבר בה עיבוד מספיק לפי הכלל שנקבע לפרט המכס שלו.

• הוא הובל במישרין, או עבר בארץ שלישית רק בתנאים שההסכם מתיר.

• מוצג מסמך מקור בנוסח שההסכם דורש, והוא הוגש בזמן.

ארץ המשלוח אינה בהכרח ארץ המקור. מוצר שיוצר בסין ונשלח ממחסן בגרמניה נשאר מוצר סיני. בהסכם עם האיחוד האירופי ובהסכמים נוספים חלה האמנה האזורית בדבר כללי מקור פאן-אירו-ים-תיכוניים, שקובעת אילו פעולות אינן מספיקות כדי להקנות מקור.

מסמכי המקור

• בהסכמים האירו-ים-תיכוניים, ובהם ההסכם עם האיחוד האירופי, משמשת תעודת תנועה EUR.1 או הצהרת מקור של היצואן על החשבונית בתנאים שנקבעו. יצואן מאושר רשאי להצהיר על החשבונית בלי הגבלת סכום.

• בהסכם עם ארצות הברית, מ-30.6.2018 ישראל מקבלת רק הצהרת יצואן על החשבונית, במקום תעודת המקור שהייתה נהוגה קודם.

• רשימת ההסכמים שבתוקף מתפרסמת במאגר הסכמי הסחר של משרד הכלכלה. ההסכם עם דרום קוריאה, למשל, נכנס לתוקף ב-1.12.2022.

את מסמך ההעדפה מגישים לא יאוחר מהתרת הצהרת היבוא. מ-29.4.2026 התוקף שלו תלוי בארץ המקור: מסמך מהאיחוד האירופי מתקבל עד 12 חודשים מיום שהונפק, מבריטניה, ממדינות אפט"א, מטורקיה ומאוקראינה עד 4 חודשים, ומירדן עד 6 חודשים. המסמכים שמתקבלים הם תעודת תנועה EUR.1, חשבונית הצהרה, ובירדן תעודת מקור של לשכת המסחר (צו תעריף המכס, סעיף 14(ב)(1)).

אימות מקור בדיעבד

אחרי השחרור, המכס בישראל רשאי לבקש מרשות המכס בארץ היצוא לאמת את מסמך המקור. לפי האמנה האזורית, אימות כזה נעשה באקראי או כשיש ספק סביר באמיתות המסמך או במעמד המקור של המוצר. אם המקור לא אומת, הפטור נשלל ונשלחת הודעת חיוב על הפרשי המכס. דרישה כזו אפשרית בתוך 5 שנים, ומעבר לכך כשהחסר נבע ממידע לא נכון שנמסר בלי תום לב (חוק מסים עקיפים). פרט לא נכון על מקור הטובין בהצהרת היבוא הוא גם עילה לעיצום כספי לפי סעיף 223ב לפקודת המכס.

ההוכחה נמצאת בדרך כלל אצל הספק, ולכן חלק גדול מהעבודה נעשה מולו:

1. אתם שולחים את מסמכי המקור, את החשבונות, את שטרי המטען ואת הצהרות היבוא, ואם יש, את מכתב המכס על האימות.

2. בודקים לפי פרט המכס איזה כלל מקור חל על המוצר בהסכם הרלוונטי, ואיך הוא הובל לישראל.

3. אוספים מהספק ראיות למקור: הצהרות ספקים, רשימת חומרים ונתוני ייצור.

4. מגישים למכס עמדה מנומקת. אם הוצאה הודעת חיוב, מערערים בבית המכס בתוך 30 יום. כשידוע שמסמך המקור יגיע באיחור, מבקשים לשחרר את הטובין כנגד ערובה עד שיגיע.

5. לפני הזמנה מספק חדש בודקים את שרשרת האספקה, כדי שהמסמך יונפק נכון מההתחלה.

בתיקי מקור והסכמי סחר מטפל עו"ד אודי אסא, שמוביל את תחום המכס, יבוא ויצוא במשרד. דיני יבוא ויצוא וסחר בינלאומי הם חלק מתחום העיסוק שלו, והוא חבר בוועדת מע"מ ומכס של לשכת עורכי הדין.